Statsdumaens befogenheter och funktioner (Lower House of Russian Federal Assembly)

Statsduman är federalförsamlingens nedre hus. Den består av 450 suppleanter som direkt väljs av Rysslands folk. 225 Suppleanter väljs av folket från enstaka territoriella valkretsar och de återstående 225 väljs av ett system av proportionell representation-List System. Universal Adult Franchise (Minsta ålder för rösträtt är 18 år) Enstaka ledamöter, ensamvalare, singelröstningssystem hemlig omröstning och enkel majoritetsröst segersystem är de viktigaste dragen i valet.

Varje medborgare som är 21 år eller äldre och som har rätt att delta i val, kan väljas som biträdande för statsduman. Men ingen kan samtidigt vara medlem i statsduman och federationsrådet eller någon annan representativ arbetsorganisation är någon del av Ryssland. Suppleanterna av State Duma arbetar på permanent professionell basis. Ingen biträdande kan vara anställd inom statstjänsten eller bedriva någon annan verksamhet för ersättning än undervisning, forskning eller annan kreativ verksamhet.

Parlamentariska val i Ryssland: 2007 och 2011:

I december 2007 hölls parlamentsval i Ryssland. I dessa gjorde den united Russia partiet av Vladimir Putin en seger. Det fångade mer än 2/3: e platser i 450-medlemstaternas duma. Den fick 64% av de populära rösterna och registrerade en stor ökning från det senaste valet där den här parten hade bara 38% folkröst.

Medlemskap i Ryska parlamentet 2011:

Federal Council 166 Members State Duma 450 Members

Den 4 december 2012 var partipositionen i statsduman:

United Russia Party 238

Kommunistpartiet-92

Ett Just Russia Party-64

Liberal Demokratiska Partiet-546

Tjänsten av statsduman:

Statsduman väljs för en period av fyra år. Enligt artikel 117 kan Rysslands president upplösa det innan hela dess löptid löpt ut. Art State Duma kan emellertid inte lösas vid en tidpunkt då det har utjämnat anklagelser mot Rysslands president och förföljelseförfaranden ska äga rum mot presidenten.

Vidare kan den inte lösas under perioden av nödsituation eller krigsrätt genom Rysslands territorium såväl som inom sex månader efter det att Rysslands president har löpt ut. I händelse av upplösningen av statsduman bestämmer Rysslands president valdagen för en ny statsduman. Men i alla fall måste val hållas inom fyra månader efter det att statsduman har upplösts.

Normalt, när valdes, fortsätter statsduman att stanna kvar på jobbet i fyra år. Statsdemas deputerade arbetar permanent. De kan inte hålla något annat arbete eller engagera sig i någon annan verksamhet än ersättning, forskning eller annan kreativ verksamhet. Under deras befattningshavare åtnjuter suppleanterna flera immuniteter.

En suppleant kan inte kvarhållas eller arresteras eller sökas. Han kan dock fångas i ett brottmål och söka när det är tillåtet enligt lag och för att säkerställa allmän säkerhet. Alla fall rörande återkallande av en ställföreträdares immunitet skall beslutas av statsduman som handlar på rekommendation av åklagarmyndigheten i Ryssland.

Domstolens behörighet, befogenheter och funktioner:

(A) Dumas behörighet:

Artikel 103 i konstitutionen definierar statsdumas jurisdiktion.

Det inkluderar:

(i) Beviljande av samtycke till Rysslands president för utnämningen av Rysslands regerings ordförande.

(ii) Beslut om förtroendet för Rysslands regering. State Duma kan orsaka regeringens fall genom att avvisa en förtroendeupplösning som förflyttas av regeringen.

(iii) Beslut om utnämning och uppsägning av Rysslands centralbanks ordförande.

iv) Beslut om utnämning och uppsägning av ordföranden i räkenskapsavdelningen och hälften av revisorns personal.

(v) Beslut om utnämning och uppsägning av befullmäktigade (minister) för mänskliga rättigheter.

vi) Beslut om beviljande av amnesti.

(vii) Nivellering av impeachment avgifter mot Rysslands president.

(viii) Antagande av resolutioner om frågorna om dess jurisdiktion enligt Rysslands konstitution.

Beslut eller resolutioner om dessa ärenden kan antas med majoritet av rösterna från statsdumas suppleanter.

Lagstiftningsbefogenheterna i statsduman:

Rysslands president, federationsrådet, medlemmarna i federationsrådet, de statliga dumas suppleanter, Rysslands regering och lagstiftarna för Ryska federationens ämnen har rätt att lägga fram lagstiftningsinitiativ, dvs de kan föreslå lagstiftningsåtgärder. Vidare har konstitutionella domstolen i Ryssland, Rysslands högsta domstol och Rysslands högsta domstolen också rätt till lagstiftningsinitiativ avseende deras jurisdiktioner.

Åtgärder för laglagning, dvs utkast till lagar införs i statsduman. Utkast till lagar om ekonomiska frågor, t.ex. införande eller avskaffande eller minskning av skatter, betalningar, budget och förändringar i Rysslands ekonomiska skyldigheter kan endast införas i statsduman genom en motsvarande resolution från Rysslands regering. Utkastet till lagar anses och överlämnas av statsduman med en majoritet av rösterna för alla dess suppleanter.

Därefter skickas dessa inom fem dagar efter deras passage i statsduman till federationsrådet för granskning. Federationsrådet måste agera inom en period av fjorton dagar. Om det passerar lagen med en majoritet av dess suppleanter blir det en lag. Om federationsrådet inte fattar något beslut om en federal lag och 14 dagar förfaller, anses den berörda federala lagen vara godkänd av den.

Om federationsrådet avvisar någon sådan federal lag upprättas en förlikningskommission av de två husen för att lösa skillnaderna. Därefter betraktas lagen återigen av statsduman. Om skillnaderna kvarstår och statsduman vidarebefordrar den berörda lagen med en 2/3 majoritet av det totala antalet dess suppleanter blir den berörda lagen en lag.

Konstitutionen ger federationsrådet friheten att inte fatta något beslut om federala lagar som ställts av statsduman. Dessa blir handlingar efter fjorton dagar. Konstitutionen, enligt dess artikel 106, gör det emellertid obligatoriskt för federationsrådet att överväga vissa typer av lagar som står inför av statsduman.

Sådana lagar omfattar:

(a) Den federala budgeten

b) federala skatter och avgifter,

c) Finansiella, monetära, kredit- och tullbestämmelser och penningutsläpp,

d) Ratificering och uppsägning av Rysslands internationella fördrag,

e) Status och skydd för Rysslands statsgränser,

(f) Krig och fred.

Vidare går en federal lag som vederbörligen passerar förbundsförsamlingen till Rysslands president för hans underskrifter och publicering. Varje lag som anses och överlämnas av statsduman och federationsrådet skickas till ordföranden inom fem dagar efter dess passage.

Presidenten kan underteckna denna lag inom 14 dagar och i så fall blir det en lag och den publiceras. Om presidenten avvisar en federal lag inom 14 dagar och returnerar den för omprövning, måste statsduman och federationsrådet ompröva det. Om den berörda federala lagen ombesörjs av de två husen efter en majoritet av minst 2/3 av deras totala medlemskap, måste presidenten underteckna och publicera federal lag inom sju dagar. Således kan Rysslands president utöva en suspensiv veto på de federala lagarna som passeras av de två husen i Förbundsförsamlingen.

Vidare njuter statsduman och federationsrådet tillsammans kraften att överlämna federala konstitutionella lagar om frågor som anges i Rysslands konstitution. Sådana federala konstitutionella lagar (ändringar) måste godkännas av de två husen med särskilda majoriteter. Förbundsrådet måste passera en federal konstitutionell lag med minst 3/4 majoritet av sitt totala medlemskap och statsduman måste passera en sådan lag med en 2/3 tredjedel av dess totala medlemmar.

När de två husen passerar en federal konstitutionell lag av dessa särskilda majoriteter, går det till Rysslands president för sina signaturer. Presidenten måste underteckna och publicera sådana federala konstitutionella lagar inom 14 dagar. Han åtnjuter inte en suspensiv veto avseende sådana lagar.

Statsstatens ställning:

Statsduman är det lägre huset i Rysslands federala församling. Det representerar Rysslands folk. Det är det federala församlingens nationella, populära, demokratiska och direktvalda hus. Den har en stor mängd lagstiftande och ekonomiska befogenheter. Det kan bryta mot federationsrådets avvikelse.

Faktum är att federalförsamlingens övre hus, dvs federationsrådet, har fått en mindre roll inom det normala lagstiftningsområdet och i fråga om finansiell lagstiftning. Statsdumas ställning kan fördelaktigt jämföras med indiska Lok Sabha och British Commons. Alla federala lagar, vanliga såväl som finansiella, kommer från statsduman.

I artikel 104 fastställs följande: "Utkast till lagar ska införas i statsduman. Vidare har statsduman det sista uttalet om alla federala lagar. Förbundsrådet kan i högsta grad leda till en försenad överläggning av lagar. "

Statsduman kan leda till att Rysslands regering faller genom att avvisa sitt förtroende.

Således är statsduman ett kraftfullt hus. I jämförelse med federationsrådet har statsduman en överlägsen och starkare ställning.

Statsdumaen och federationsrådet utgör tillsammans förbundsförsamlingen, Rysslands parlament. Konstitutionen beskriver den som Rysslands federationens högsta representativa lagstiftande organ.

Förbundsförsamlingen är dock inte en suverän kropp:

(i) Förbundsförsamlingen måste arbeta i enlighet med bestämmelserna i Rysslands konstitution, som är landets högsta lag.

(ii) Rysslands president kan utöva en suspensiv veto över de lagar som förbundsförsamlingen har fattat. Ibland kan presidenten, med stöd av en stor majoritet av federalförsamlingens medlemmar, bli mycket svår för sina två hus att överväga den suspensiva veto.

iii) I vissa fall kan Rysslands president upplösa statsduman före utgången av sin fulla löptid.

(iv) Rysslands konstitutionella domstol kan utöva makten för domstolsprövning över de lagar som förbundsförsamlingen har fattat.

(v) De två husen i Förbundsförsamlingen kan passera federala konstitutionella lagar, men endast med mycket stora majoriteter-3/4 av de totala medlemmarna i federationsrådet och 2/3: e av det totala medlemskapet i statsduman.

(vi) Förbundsförsamlingen kan endast laga lagar om de ämnen som anges i konstitutionen enligt dess artiklar 71 och 72.

(vii) Ingen federal lag kan bryta mot någon federal konstitutionell lag [artikel 76.3].

Således är Rysslands federala församling en federal, demokratisk och nationell lagstiftare. Den har en stark och prestigefylld position i det ryska politiska systemet. Det är emellertid varken suveräna eller en mycket kraftfull lagstiftare.