Femte femårsplanerna (1974-79) för landsbygdsutveckling

De femte femårsplanerna beskrev jordbruket som den viktigaste sektorn. Tillvägagångssättet i den femte planen baserades på studier av tillväxt av produktion och det mönster som det visade som visade att i vissa regioner i landet var tillväxten i produktion av matkorn främst förklarad av spridningen av bevattning och multipel beskärning, medan i andra berodde det på vatten, frö och gödningsmedelsteknik.

I den femte planen handlade strategin för långsiktig planering inom jordbrukssektorn om utnyttjandet av grundvatten och ytvatten, intensifiering av tillämpningen av ny teknik inom jordbrukssektorn, utvidgningsmekanismen och program för att reglera och säkerställa utbudet av ingångar.

Trenden med diversifiering till kommersiella grödor väntades bibehållas. Expansionen av området under HYV av paddy skulle intensifieras ytterligare under den femte planperioden. Olika nya program tillsattes medan områdena i de befintliga programmen utvidgades under den femte planen.

Kommandoområdeutvecklingsprogram:

Kommandosektionsutvecklingsprogrammet (CADP) infördes i december 1974 av den centrala sektorn för att inkludera 47 bevattnings projekt under 37 kommandosektionsutvecklingsmyndigheter i 102 distrikt i de 12 staterna. Förutom vattentransport och avloppssystem lägger programmet också tonvikten på olika utvecklingsaktiviteter för svagare delar av samhället.

Huvudfokus i detta program har varit på utveckling av bevattning genom nivellering och formning, markkonstruktion av fältkanaler, införande av "warabandi" system för vattenförvaltning och slutligen populariseringen av integrerade metoder för odling av vattendjur.

Minimibehovsprogram:

Minimumbehovsprogrammet (MNP) introducerades 1974 och fortsatte i följande planer med ytterligare finansiella anslag. Programmet syftar till att förbättra livskvaliteten och även tillhandahålla infrastrukturella faciliteter som behövs för att stödja och komplettera de övriga stödmottagarna, vilket hjälper de fattiga i landet.

Konceptet för detta program framstod och kristalliserades utifrån erfarenhet av de tidigare femårsplanerna att ingen utveckling eller social konsumtion kunde upprätthållas, såvida de inte är integrerade och har ömsesidigt stödjande verksamhet. Programmet fastställer brådskande för att tillhandahålla sociala tjänster enligt nationellt accepterade normer inom ett tidsbundet program.

Huvudkomponenterna i minimibehovsprogrammet omfattar:

(i) Grundutbildning,

ii) Landsbygds hälsa,

iii) Landsbygdens vattenförsörjning,

iv) Landsbygdsvägar,

(v) Landsbygdselektrifiering, och

vi) näring

Integrationen av MNP med andra förmånsprogram som IRDP, TRYSEM, etc. har en mer varaktig inverkan på fattigdomsproblemet i landsbygdsområdena.

Specialprogram för boskap:

Programmet initierades 1975-1976 på grundval av rekommendation från Landskommissionen för jordbruk.

Programmets huvudmål var:

(i) Att tillhandahålla arbetsmarknadsmöjligheter till de fattiga landsbygden och också för att komplettera deras inkomst.

ii) Att öka produktionen av animaliska produkter som mjölk, ull, ägg, etc. genom korsning av kväveuppfödning och inrättande av får-, fjäderfä- och grisproduktionsenheter. och

(iii) Att ta upp hälso-, marknadsförings- och försäkringsskyddssystem också.

Tjugopunktsprogram:

Tjugo-punktsprogrammet initierades i juli 1975 av den dåvarande premiärministerns fru Indira Gandhi i syfte att inleda en ny era för de fattiga och de förtvivlade och renoverades den 15 januari 1982. Meddelandet om de nya tjugo -Point-programmet var dock en logisk förlängning av tjugopunktsprogrammet som lades fram år 1975. Enligt premiärministern har "agendan för nationen blivit inpassad i den övergripande utvecklingsplanen. Det pekar på områden med speciell dragkraft som kommer att visa omedelbara konkreta resultat för olika segment ".

Programmets grundläggande mål är:

(1) Att tillhandahålla förvärvsarbete i landsbygden;

(2) För att hjälpa landsbygdsmedborgarna att förvärva grundläggande färdigheter skulle detta göra det möjligt för dem att vara anställda i landsbygdsrörelser.

(3) Att avslöja dem för att anta en ny teknik för att öka produktionen, både inom jordbruket och landsbygdsindustrin.

(4) Att arrestera tendensen från deras sida att migrera från landsbygden till stadsområden för att söka arbete och försörjning för att fortsätta att leva i en fattig fattigdom samt att utsätta sig för farorna i stadsmiljön. och

(5) Att hjälpa landsbygdsfamiljer att komma ur fattigdom inom en kort tidsperiod.

Habitatrörelse:

Det skulle inte vara en överdrift att säga att trots våra femårsplaner fortsatte de fattiga landsbygdarnas situation att försämras. Inte denna uppriktighet saknades och äkta ansträngningar gjordes inte för utvecklingen av landsbygdsmassorna, men den stora bristen i det förflutna var bristen på samordning mellan de berörda myndigheterna. Landsbygdsproblemet begränsas inte bara till bristen på kreditfaciliteter eller, för den delen, till avsaknaden av infrastrukturella anläggningar. Problemet har många aspekter och kräver samordnad uppmärksamhet på flera fronter om fattigdom på landsbygden ska övervinnas.

Mat för arbetsprogram:

Programmet introducerades i april 1977 som ett icke-planerat system. Eftersom vissa överskott av livsmedelslager var tillgängliga med regeringen, planerade de att använda den i denna arbetsförvaltning direkt, utan någon hjälp från arbetskraftsentreprenörer. En särskild fördel med Food for Work-programmet var delbetalning i matkorn till subventionerade priser, vilket garanterade minsta näring till mottagarna.

Livsmedelsprogrammet utvärderades av planeringskommitténs programutvärderingsorganisation. Det påpekade att programmets stora problem varade för administration och genomförande. Livsmedelsprogrammet fortsatte fram till 1980.

Desert Development Program:

På grundval av rekommendationerna från den nationella jordbruksutskottet lanserades ökensutvecklingsprogrammet 1977-1978. Programmets mål var att initiera utvecklingen av ökenområden i syfte att skapa fler sysselsättningsmöjligheter och att garantera bättre inkomst till personer bosatta i ökenområden.

Detta mål försökte uppnås genom att

(1) Skogsbruk med särskild tonvikt på bäckplantage, gräsmarkutveckling och sanddynestabilisering;

(2) Utveckling och utnyttjande av grundvatten;

(3) Konstruktion av vattenskördstrukturer;

(4) Landsbygdselektrifiering för att driva pumpsatser och rörbrunnar; och

(5) Utveckling av jordbruk, trädgårdsodling och djurhållning.

Antyodaya:

Det fanns många system för att hjälpa de svagare sektionerna i vårt land. Ordningarna var antingen sponsrade av staten initierades av de statliga regeringarna. Det grundläggande målet som är gemensamt för alla ordningar var att ge förbättringar i de svagare sektorns inkomstposition. Varje plan var baserat på ett visst tillvägagångssätt eller koncept.

Ett försök gjordes här för att diskutera kritiskt tillvägagångssättet eller konceptet på "antyodaya". Ordningen ingick i Rajasthan-regeringens lögnbudget år 1977. Det hade varit för tidigt att överlämna någon dom om systemets effektivitet för att förbättra de fattigaste ekonomiska villkoren i byarna. I stället för företagande och övning av denna typ blev det önskvärt att kritiskt analysera begreppet "antyodaya".

Omfattande Area Development Program:

Den västbengaliska övergripande områdesutvecklingslagen från 1974 var avsedd för att utveckla staten västbengal genom ett områdebaserat utvecklingsprogram i syfte att öka jordbruks- och allierad produktion och säkerställa maximal nytta av sådan produktion till odlarna. Jordbruksproduktionen omfattar produktion av jordbruk, trädgårdsodling, fiskodling, skogsbruk, grödodling, biodling, mjölkproduktion, griskött och fjäderfä och omfattar även andra typer av produktion som tillhörande eller tillfälliga därav.

Riktlinjerna för den omfattande områdesutvecklingen formulerades av Statens planeringskommitté för att ta över överbyggnaden av den befintliga ojämlika och antiproduktiva socioekonomiska strukturen som var en nödvändig förutsättning för fullt utnyttjande av den tekniskt möjliga maximala tillväxten av produktion.

Distriktsindustrins centrum:

Experimentet från District Industries Centers har inte visat sig vara mycket tillfredsställande. Uttalandet om industripolitik som nyligen utfärdats av Indiens regering har hänvisat till behovet av att utveckla ett lämpligt alternativ till distriktsindustrins centrum. Ärendet väntar på överväganden hos industriministeriet.

I detta skede är det svårt att förutse formen för den nya inrättningen. Det har dock rekommenderats att District Industries Center eller dess alternativ borde vara fullt och aktivt involverat i programmen inom khadi och bybranschen. Så långt som möjligt kan dessa program genomföras under den industriella utvecklingen, eftersom det kan uppstå på distrikts- och underdistriktsnivåer.

Hela byutvecklingsprogrammet:

Kommittén erkände hur brådskande det är att öka produktiviteten på landsbygden och främja välbefinnandet och välståndet för folket genom en rättvis fördelning av fördelarna med utveckling. Landskommissionen för jordbruk rekommenderade antagandet av en hel byans strategi för utveckling med sikte på att utnyttja tillväxtpotential i de byar som täcktes. Det centrala temat för hela bynens tillvägagångssätt var att bygga utvecklingsprogrammet kring samhället som helhet.

Programkomponenterna för hela byutvecklingsmetoden bestod av följande:

(1) Konsolidering av innehav

(2) Övergripande markutvecklingsplan för att maximera vattenkontroll och fuktbevarande i torra områden;

(3) Maximera bevattningsstöd som omfattas av högsta tillåtna investeringsgräns per baserad på behovet av att återbetala investeringskredit genom extraproduktion. och

(4) Beskärningsprogram för byn för bästa möjliga användning av bevattning och för bästa möjliga kontroll av bevattning och dränering.

Integrerat program för landsbygdsutveckling:

För att förbättra tillståndet för dessa missgynnade personer, började många system, såsom gemenskapsutvecklingsprojekt, utvecklingsbyrån för småbönder, utveckling av marginala jordbrukare och jordbruksarbete, utveckling av torka på området, av regeringen.

Det insåg emellertid att trots alla dessa program fortsatte majoriteten av landsbygdsbefolkningen att fortsätta att gripa fattigdomsbekämpning. I syfte att förbättra det ekonomiska och sociala livet för de fattigaste av de fattiga boende i landsbygdsområdena, utformades således en ny utvecklingsstrategi som ett integrerat program för landsbygdsutveckling (IRDP). Trots att tanken var tänkt i mars 1976, kunde IRDP lanseras 1978-1979 i 2300 block och utvidgades till att omfatta alla 5011-blocken i landet med effekt från oktober 1980.

Huvudsyftet med IRDP är att förbättra det ekonomiska och sociala villkoret för den fattigaste delen av landsbygdssamhället. Det syftar till att höja sina levnadsnivåer och sätta dem över fattigdomsgränsen på ett varaktigt sätt genom att ge dem inkomstgenererande tillgångar, kreditfaciliteter och andra insatser.

Familjer som är berättigade till stöd enligt detta program är de vars årliga familjeinkomst är mindre än Rs. 4800 per år. Det omfattar också odla familjer vars storlek av operativt innehav är mindre än fem hektar. Bland dessa familjer får de fattigaste hjälp. Särskild uppmärksamhet ägnas åt landsbygdskvinnor inom ramen för IRDP.

Det finns en särskild del av IRDP för att organisera landsbygdskvinnor för produktiv verksamhet på gruppbasis. De identifierade fattiga kvinnorna på landsbygden tillhandahålls utbildning och med lämpliga tillgångar för att öka sina familjeinkomster.

IRDP är ett centralt sponsrat system finansierat av centrum och staterna på 50 procent.

Utbildning av landsbygds ungdom för egen sysselsättning:

Ett nationellt system för utbildning av landsbygds ungdom för egen sysselsättning (TRYSEM) lanserades av staten i augusti 1979. Syftet med systemet är att utrusta de landsbygdssjuka med nödvändig kompetens och teknisk kunskap med sikte på att de kan söka självanställd.

Det var ett av målen med detta program att ge utbildning och utbildning i olika branscher, bland annat svartsmed, snickeri, fjäderfä, skotillverkning, torkning av torkdukar, tryckning och skräddarsy etc. Under detta system är personer i åldern grupp av 18-35 år och som tillhör fattigdomsgrupperna för små och marginella bönder, jordbruksarbetare, lantbrukare och andra under fattigdomsgränsen, anses vara berättigade till utbildning. TRYSEM som en del av IRDP syftar till att träna för två lakh landsbygden ungdomar varje år med en genomsnittlig andel av 40 ungdomar per block.

Förutom att ge utbildning, planerar planen organisatorisk och operativ koppling med andra institutioner, så att kredit, marknadsföring, råvaruförsörjning mm också kan ges till praktikanterna vid rätt tidpunkt.

Under programmet betalas praktikanter Rs. 130 per månad som stipendium i sex månader. Utöver detta ska utbildningscenter få Rs. 50 per månad per elev för utbildningsutgifter.

Enligt bestämmelserna i ordningen bör minst 30 procent av de utbildade ungdomarna vara från SC och ST och 33, 5 procent av de totala utbildade ungdomarna i landsbygden bör reserveras för kvinnor.

Nationellt vuxenutbildningsprogram:

Nationella vuxenutbildningsprogrammet (NAEP) lanserades 1978-1979 och successivt utvidgades det över hela landet.

Programmets mål är att utbilda vuxna i åldersgruppen 15-35 år för att:

(1) Gör det möjligt för dem att fortsätta en kurs av läskunnighet

(2) Att göra dem kritiskt medvetna om miljön kring dem och

(3) Att ge dem möjligheter att höja sin funktionella kompetens till sin föränderliga miljö.

Programmet är mycket viktigt och handlar om den mest grundläggande aspekten av utveckling, det vill säga läskunnighet.