73: e och 74: e konstitutionen Ändringar och bokning för kvinnor

Artikel 40 i den indiska grundlagen styr regeringen att upprätta panchayats för att fungera som institutioner för lokal självstyre. De flesta stater genomförde denna direktivprincip i enlighet med rekommendationerna från kommissionens rapport från Balwantarai Mehta.

Kommissionen rekommenderade ett "tre-tier" -system av Panchayati Raj-institut (PRI), nämligen. det populärt valde byrådet (gram panchayat) som bynivå grundläggande enhet. Block (block är den större underenheten i ett distrikt) råd (eller panchayat saphithi) på Block-nivå, och distriktsrådet (eller Zilla Parishad) på distriktsnivå. Introduktion av PRIs var hyllad som en av de viktigaste politiska initiativen i Indien.

Huvudproblem:

Panchayat raj-systemet har upplevt upp- och nedgångar genom åren. Verksamheten hos dessa institutioner är bred, men dess resursbas är mycket svag. Med tanke på detta kunde PRI: erna i olika stater inte leva upp till folkets förväntningar. Bristfällig i fonder och myndighet var panchayatsna i de flesta stater i stort sett inaktiva fram till slutet av 1970-talet.

Några av de stora problemen och bristerna som påverkar dessa institutioners funktion är:

jag. Val som inte hålls regelbundet

ii. Brist på tillräcklig överföring av befogenheter och resurser.

III. Brist på makt för att skapa sin egen resurs; och

iv. Icke-representation av kvinnor och svagare sektioner i de valda organen.

År 1989 tog Indiens regering två viktiga initiativ för att förbättra panchayats roll. Först inledde den Jawahar Employment Plan (Jawahar Rozgar Yojana) som tillhandahöll finansiering direkt till byråd för att skapa jobb för arbetslösa genom offentliga arbeten.

För det andra föreslog den också den 64: ^e grundlagen om ändring av konstitutionen för att göra det obligatoriskt för alla stater att inrätta ett tre tierat (by, block och distrikt) system av Panchayats, där representanter skulle väljas direkt för fem år. Panchayats skulle ges utökad auktoritet och finansiering över lokala utvecklingsinsatser. Trots den populära överklagandet att överföra makten till panchayats, blev den 64: ^e ändringsräkningen avvisad av Rajya sabha.

73: e och 74: ^e konstitutionen Ändringar:

Med tanke på dess vidsträckta konsekvenser kallas 73: e ändringsförslaget (tillsammans med 74: ^e ) med rätta en "tyst revolution" av olika anledningar. Först och främst arbetar PRI inte längre med inflytande av statliga regeringar och deras lagar. De är nu en del av konstitutionen och åtnjuter status som självstyrande institutioner, som parlament på federal nivå och lagstiftande församlingar på statsnivå.

Ändringen föreskriver ordinarie val vart femte år och val inom sex månader efter upplösningen av PRI. För att garantera fria, rättvisa och rättvisa val finns en bestämmelse för upprättandet av statens valkommission. Den mest revolutionerande bestämmelsen är bokningen av en tredjedel av platserna för kvinnor i lokala organ, tillsammans med reservering av platser för schemalagda kastar och planerade stammar i förhållande till deras regionala befolkningar.

Ändringen innehåller 29 funktioner som ska tilldelas PRI. För att upprätthålla en demokratisk etos, populär ansvarighet och öppenhet, understryker ändringen behovet av periodiska möten i gram sabha, som består av alla vuxna i varje by. Dessa möten godkänner pågående program och finansiella anslag. I korthet visualiserar ändringen fördelningen av medel, funktioner och funktionärer till dessa organ för att säkerställa en genuin och effektiv demokratisk decentralisering.

Konstitutionella ändringsförslaget trädde i kraft den 24 april 1994. Principiellt gav den:

jag. Panchayats konstitutionella status (tidigare panchayatfrågor ansågs som statliga ämnen);

ii. Ett instilierat tre tiersystem vid by-, block- och distriktsnivåer;

III. Ändringen fastställde att alla panchayatmedlemmar ska väljas i fem år i valet under ledning av statens valkommission.

Profil för kvinnors deltagande i lokal styrning:

Det fanns redan några kvinnor i kommunerna före det 73: e och 74: ^e ändringsförslaget. Men de var få och långt mellan. I de flesta fall föreskrev statliga lagar minst en eller två platser för kvinnor i gammaldags PRI. Mycket ofta fylldes dessa platser trots nominering.

De nominerade var alltid medlemmar av elitfamiljer som hör till högre kastar och äger betydande mark och har därmed hög status när det gäller familj, kast och klass. Dessa kvinnor var vanligen relaterade till etablerade politiska ledare. Som symboler för tokenism tog de sällan ett aktivt intresse för hur PRI fungerade. Det nya systemet för bokning och konkurrenskraftiga val baserade på vuxenfranchise förändrade denna situation radikalt.

När bestämmelserna om reservering av platser för kvinnor diskuterades i parlamentet var flera medlemmar tveksamma om att så många kvinnor skulle komma fram för att bestrida dessa platser. Men dessa tvivel visade sig vara felaktiga.

Sammanlagt invände över fem miljoner kvinnor kandidater för över en miljon platser reserverade för kvinnor i alla lokala organ. Således var det i genomsnitt fem kvinnliga kandidater som tävlade om varje plats. Dessutom vann vissa kvinnor villkoret obesvarade eller allmänna platser, besegra sina manliga rivaler. Naturligtvis var sådana fall inte många, men de var inte mindre betydelsefulla.

Det måste nämnas att bokning av platser för kvinnor (och för SC och ST) berör inte bara medlemmar utan även kontorsbärare. Således måste inte bara en tredjedel av de valda medlemmarna utan en tredjedel av sarpanches eller ordförandena vara kvinnor.

I landet som helhet finns det 231 630 gram panchayats (byråd). Över 77, 210 av dem har nu kvinnor som sarpanches. På mellannivå finns det 5, 912 taluka (eller block / mandal) panchayat-samit. Mer än 1 900 av dem har kvinnas sabhapatis eller huvuden och av 594 ziljas församlingar "(distriktsråd) 200 har kvinnliga presidenter. Således, i landet som helhet, upptar ungefär en miljon kvinnor nu positioner som medlemmar eller chefer i landsbygds och stads kommunala organ. Detta kan vara unikt i världen.

Det finns variationer bland stater i storleksordningen kvinnors representation. Medan de flesta stater lyckas uppfylla det konstitutionella målet om 33 procent platser för kvinnor, i vissa fall har denna andel överskridits. Till exempel i Karnataka upptar kvinnor 43, 6 procent platser i lokala organ. Det betyder att ett stort antal kvinnor har lyckats vinna allmänna (obesvarade) platser, besegra rivaliserande manliga och kvinnliga kandidater. Detta föreslår en mycket betydande trend för framtiden.

Denna lagstadgade bokning för kvinnor har gett en möjlighet till kvinnligt formellt deltagande i utvecklingen genom politisk process på gräsrotsnivå, vilket gör att de kan påverka besluten i de lokala myndigheterna.

Vidare kan stats lagstiftaren

jag. Tillåt en panchayat att ta ut, samla in och tillämpa sådana skatter, avgifter, vägtullar och avgifter i enlighet med fastställda förfaranden och gränser.

ii. Tilldela en panchayat sådana skatter, avgifter, vägtullar och avgifter som uppbärs och väljs av statsregeringen för att användas för specifika ändamål med förbehåll för angivna villkor och gränser. och

III. Ge bidrag i form av stöd till panchayats från statens konsoliderade fond.