6 Huvudfunktioner och roll av Ziladhish

Den konstituerande församlingen diskuterade inte arrangemanget av distriktsförvaltningen och samlaren och hans byråkrati fick också leasing av livet i fri Indien också. Under perioden 1950-1993 var bilden av den brittiska döden helt förlorad och en indisk feodal motpart tog över kontoret genom att motverka panchayati-experimentet.

Den urbana utbildade indiska tjänstemannen konsoliderade sin ställning och de politiska mästarna tämdes genom att utveckla en pervers maktkraft. I stället för att arbeta med människor misstänkte filosofin att styra över folket i namn av deras populära apati de populära ledarna och en myt om oumbärlighet gjordes.

De politiska ledarna utvecklade ett inferioritetskomplex och de oönskade gjorde ett gäng freebooters för att plundra landsbygden. Frånvaro av demokratiska institutioner tillsammans med enorma utvecklingsbäddar utan allmänt ansvarstagande gjorde samlaren kingpin och de blev "Ziladhish" av medeltida sortiment.

Funktionerna förändrades inte men ökade i den utsträckning som idag finns det mycket lite som han delar med andra byråer. Före självständighet bestod hans uppdrag av samling av intäkter, laguppehåll, riktning mot utvecklingsplaner, katastrofhantering, klagomål mot medborgarbesvär och andra regleringsuppgifter. Idag har varje av dessa funktioner förstorats i dess komponenter och förgreningar.

Det är omöjligt att räkna upp sina faktiska funktioner men de viktiga kan kategoriseras som under:

(1) Som intäktssamlare:

Samlaren är chef för distriktsförvaltningen och som sådan är han en utnämnings och straffande myndighet för ministerns och junior tjänstemän i kollektoratet och tehsilpersonalen. Han fungerar som en styrande, ritnings- och utbetalande tjänsteman i distriktet. Årliga budgetberäkningar för distriktet avseende intäkter byggnader utarbetas av honom och han har ansvar för underhåll av offentliga byggnader under avdelningsavgiftens avgift.

Han är ansvarig för statskassan och distriktsstämpelkontoret och ansvarar för kontrollen av statskassans säkerhet. Han är distriktets chefprotokoll och håller intervjuer med allmänheten och andra tjänstemän. Han tjänar som huvudkontor av regeringen i frågor om allmän administration i distriktet och är ordförande / president för olika lokala institutioner och regeringskommittéer på distriktsnivå.

Den viktigaste uppgiften som tilldelats en samlare är bedömningen och insamlingen av markintäkter. Tidig insamling är nödvändig annars blir andra åtgärder nödvändiga för att upprätthålla insamlingen. Avgifter såsom bevattningsavgifter, inkomstskatt, jordbruksavgifter, kanalavgifter, taqavi-lån, punktskatter mm måste samlas in av hans kontor. Punktskatter på varor som sprit, droger, bensin, etc. tas ut av distriktspenskommittén, som arbetar under honom.

Att bedöma mängden lättnad och fördelning av lån vid torka och hungersnöd och även deras återhämtning är samlarens ansvar. Han måste förvärva mark för utvecklingsprojekt, bostadsrättssystem, slum clearance osv. Distriktskassan fungerar under hans tillsyn. Ekonomiska brott har ökat till hans bördor. I själva verket kan ingen utveckling ske om inte samlaren upprätthåller lugn och ro i hans distrikt.

(2) Som distriktsdomstol och katastrofchef:

Distriktsförvaltningen består av polis, domare och fängelser. Polisens superintendent som chef för distriktspolisstyrkan arbetar i samarbete med distriktsförvaltaren. I storstäderna har ansvaret för lag och ordning västar hos poliskommissionären. Artikel 50 i konstitutionen har skiljat domstolen från verkställande direktören och rättsväsendet har blivit ansvaret för distriktets och sessionens domare under överinseende av High Court.

Samlaren kan fortfarande höra fall under avsnittet "förebyggande" i strafflagen och utöva sin auktoritet vid störningar i hans distrikt. Han övervakar underordnad magistracy och ställer in domare under festivaler och val etc. Tillämpningen av varumärkeslagen, sockerfabrikskontrolllagen, underhållsskattelagen, presslagen etc. är fortfarande med honom, även om skilsmässan mellan domstolarna har minskat kraftigt hans auktoritet.

Som distriktsdomist besöker han fängelset från tid till annan och säkerställer snabb bortskaffande av fall av underprövningar. Frågor som tilldelning av klasser till fångar, förtidig frigivning av fångar, frigivning på parole, barmhärtighet begärningar av fångar etc. bestäms av honom. Han organiserar räddningsaktioner, vidtar åtgärder för att kontrollera epidemier och uppmanar armén till hjälp och levererar matvaror under akut. Han har befogenheter enligt Försvaret för Indiens regler och han verkställer civilförsvarsåtgärder för skydd av vitala anläggningar, tillsammans med andra sammanhängande frågor.

(3) Som en genomförande av regeringens system:

Faktum är att samling av markinkomster och andra offentliga avgifter var de grundläggande funktioner för vilka kontoret skapades. Från detta flyter distributionen av taccavi lån, deras återhämtning, bedömning av förluster till grödor och avhjälpande åtgärder. Alla frågor som rör landrekord, administration av nazul land, förvärv av jord, verkställighet av stämpellagen, förvaltningen av statliga fastigheter och betalning av rehabiliteringsbidrag, hörapparatbeslut görs enligt hans order.

Han fattar lättnadsåtgärder vid bristande förhållanden, översvämning, vattenskogning och alltför stora regn. Sanktionering av markintäkter, betalning av zamindariavskaffande, ersättning och rehabiliteringsbidrag och bedömning är hans rutinfunktion. Han utfärdar ordningar för allmän fred och förfogar över regeringens framställningar.

Han lämnar sin årliga kriminella rapport till regeringen med intervaller. Arbetsproblem och strejk etc., verkställighet av underhållsskatt, verkställighet av presslagar utgör hans officiella uppgifter. Funktioner som utnämning och straff av byn Chowkidars och betalningar enligt Arbetstagarens kompensationslag tar mycket av sin tid. Beviljande och annullering av många typer av licenser och rekommendationer av system för utveckling av skogar är några av hans huvudfunktioner.

Samlaren är återvändande för parlamentariska och vidhan sabha val. Som distriktsräkningsansvarig är han ansvarig för att folkräkningsoperationer utförs en gång i tio år. Hans andra funktioner inkluderar skattelättnad av ålderspension, förberedelse av distriktsgazetteers, beviljande av bostadslån och skydd av antika monument.

I vissa stater är han också distriktsregistrator för kooperativa samhällen. Han är övervakande myndighet över kommuner i distriktet. Det särskilda ansvaret för civila leveranser är också ansvarigt för sådant arbete som den nationella sparandet eller statslånen float från tid till annan. Bidrag till försvarsfonden görs via hans kontor.

Dessutom är han ordförande i ett antal officiella utskott som Soldater och Sjömänens välfärdsfond, Personvårdsutskottet, Kommittén för offentlighetsbekämpning, Planeringskommitté mm Kort sagt är kollektörernas uppgifter och funktioner enorma och de lämnar många saker osynliga. Paradoxalt sett har den nuvarande förändringen av betoning på utvecklingsfunktioner inte minskat vikten av regleringsfunktioner.

Den andra sidan av utvecklingen har lagt till funktionerna hos den redan överarbetade samlaren. Med sina reglerings- och utvecklingsuppgifter måste han arbeta med icke-statliga organisationer. Då är det frekventa besök av experter och VIP. Firandet av dagar, veckor och fortnights jubileer och hundraårsåldern behöver sitt initiativ. Mycket av sin tid och energi spenderas i att möta distriktspolitiker och byledare och lyssna på sina klagomål, krav och "råd". Han är också alltmer efterfrågad på funktioner utanför det strikta officiella slaget.

(4) Som tjänsteman för utveckling:

Faktum är att en läroboksinriktning till samlarens funktioner är en fråga om koloniala dagar. Eftersom lagarna inte har förändrats mycket, fortsätter intäkterna, förvaltningen och de allmänna administrativa funktionerna oförändrade. Men i praktiken har ett antal nya deltagare kommit in i kollektivets beslutsapparat. Så rollen lider av överbelastning och interagentkonflikter är mer synliga även i rutinfunktioner som intäktssamling och lag och orderunderhåll.

Separationen av rättsväsendet försvagar samlaren som linjal och nu Panchayati Raj-ledare som ber om deras andel i utvecklingsadministrationen har gjort honom till en funktionär utan mycket makt men med all juridisk ansvar.

Från en ledande officiell roll omvandlas han till en tjänsteman. Faktum är att han tillbringar mer tid på personalfunktionerna för tillsynskontroll, samordning och integration av system och planer, uppbyggnad av personal, framkallande av samarbete och deltagande av folket. Han måste vara mer och mer på plats.

Kommission för administrativa reformer ansåg att samlarens tur skulle användas för att undersöka offentliga grunder och vidta korrigerande åtgärder. Förutom i ett antal utvecklingsprogram borde han spela en rådgivare och arbeta som en ledare inom utvecklingsverksamhet. Avdelningsorganen bör genomföra sitt utvecklingsprogram i samråd med samlaren.

(5) Som ordförande för DRDA:

Ex officio ordförandeskapet för distriktsutvecklingen för landsbygdsutveckling ställer upp samlaren ansikte mot ansikte med distriktsnivå tjänstemän som är ansvariga för genomförandet av system. Då kan denna kollektörs roll i landsbygdsutveckling utvärderas med avseende på hans ställning i zila-parishaden. Panchayati Raj-kropparna behöver sitt stöd.

Kontoret genomgår en havsbyte och de valda företrädarna har splittrat många myter, däribland "stålramens" ram. Samlaren, landsbygdsutvecklingsbyråerna, polisen, intäkterna, rättsväsendet - som alla måste fungera som ett lag, men flertalet har stört enhetens syfte och singularitet.

Han har mindre tid för utvecklingsadministration och hans roll minskar som verkställande direktör. De två ändringarna från 1993 och 1994 är en indikation på denna minskande roll i utvecklingsförvaltningen. Även hans intäktsfunktioner överförs till panchayats.

Trots de senaste åtgärderna för att minska distriktskollektorens ansvar fortsätter denna nyckelfunktionär för indisk administration att drabbas av överarbete av flera ansvarsområden som går med förändringen. Men han måste nå sin halvvägs mitt i motstridiga påtryckningar av kontinuitet och förändring.

(6) Som samordnare för tekniska avdelningar:

Trots att samlaren enligt bolagsregeln var en intäktsförvaltare med magisteriala funktioner, införde reformerna 1919 och 1935 en rad olika tekniska avdelningar, vilket resulterade i många kommandon. Den centrala rollen förändrades till en samordningsfunktion som samlaren fortsätter att utföra även idag.

Detta födde dikotomin av reglerande och utvecklingsförvaltningar på distriktets nivå. De tekniska befattningshavarna på specialiserade byråer kallades som tilläggsansvariga och de övervakas av sina respektive regionala eller statliga officerare.

Några av dessa avdelningar i statsförvaltningen är:

Dessa tekniska avdelningar och deras tjänstemän är dock en del av distriktsnivåfältadministration men de är inte hierarkiska underordnade för samlaren. Men arbetet i århundraden har skapat en traditionell bild och en vanlig interlinkering av funktioner på grund av vilken samordning mot kontrollproblem har stigit i sina olika manifestationer.

Den generalistiska kontroversen och bitterheten som omger den, tvingar samlaren att vara en ledare än en kontroller. Polisens tjänstemän som SP och DIG har utmanat samlarens utvärdering av polisens prestation enligt indiska polislagen i domstolarna. Samlaren är inte acceptabel som en kontrollerande länk mellan polisområdet eller en kommissionär i vissa stater.

Panchayati Raj institutioner systematiskt uthärdar den allsmäktiga bilden av en enda regeringens företrädare. Naturligt varierande mönster av förhållandet mellan samlaren och de tekniska cheferna för avdelningarna har uppstått. De tekniska cheferna för statliga avdelningar vill inte ha insamling av samlaren.

De har sina oberoende ministrar och de hittar kollektorn, en generalist, alltmer irrelevant i att ta arbete från tekniska fackman. Därefter protesterar regionala tjänstemän vid tekniska avdelningar mot kollektörens roll som inverkar på deras specialiserade förvaltningsområden.

Även (primus inter pares) först bland jämliknande roll är mer en fråga om artighet eftersom de tekniska tjänstemännen är äldre i ålder och erfarenhet och de unga samlarna är i allmänhet personliga icke-grata till dessa fältofficer som är läkare, ingenjörer, agronomer, skogsofficer och superintendent av fängelser.

De flesta av de verkställande avdelningarna har regionala kontor inblandade mellan statens huvudkontor och distriktsorganisationen. De territoriella jurisdiktionerna hos de regionala avdelningarna för avdelningar är emellertid inte sammanfallande. Detta gör samordningen svår. Antalet avdelningar med regionala kontor ökar och deras tjänstemän övervakar arbetet hos tjänstemän på distrikts- och distriktsnivå. De fungerar som utvärderingsbyrå på området. ARC föreslog att övervakningsarbete, storleken på upprättandet och behovet av mellannivå bör vara kriterierna för att skapa ett regionalt kontor.

I stort sett organiseras de verkställande avdelningarna vid statens huvudkontor i avdelningar som har regionala kontor under dem ovanför distriktet. Vissa avdelningar är organiserade på både område och funktionella baser. Avdelningar som intäkter har sina regionala kontor vid divisionen under kommissionären; polis med sitt sortiment under polisinspektionen skog med sin cirkel under skogsföreställaren; Public Works Department med sin cirkel under Superintending Engineer.

Registret för kooperativa samhällen kan vara avdelningschef. Det finns ingen enhetlighet i dessa frågor mellan olika stater och även i samma tillstånd finns det liten enhetlighet mellan olika verkställande avdelningar. Tillväxten inom företagssektorn, icke-statliga organisationer och panchayati-institutioner skakar denna fältuppsättning på mer än ett sätt.